对省政协十二届三次会议0302号提案的答复

湖南省科技厅 www.picloot.com 时间:2020年07月06日 【字体:

江涛等6位委员:

你们提出的《关于推进我省实验室发展的建议》收悉,现答复如下:

实验室是我省科技创新体系重要组成部分,在创新引领开放崛起战略实施中发挥着重要作用。省科技厅等相关部门高度重视国家、省重点实验室建设发展,积极做好实验室培育建设服务工作。你们的提案对推动我省实验室发展,提升我省科技创新平台建设水平和科技创新能力具有重要帮助。

一、关于支持实验室发展的相关政策问题

近年来,为落实国务院、科技部关于实验室建设发展的要求,加强和规范湖南省重点实验室的建设和运行管理,增强重点实验室科技创新能力,我省相继出台了一系列文件制度和支持措施。比如,2016年12月16日,湖南省科技厅发布了《关于印发<湖南省重点实验室建设与运行管理办法>的通知》(湘科〔2016〕109号),从省重点实验室职责、立项、建设与管理、评估与验收等方面进行了规范。2019年12月10日,湖南省科技厅印发《关于进一步加强基础研究工作的措施》(湘科发〔2019〕130号),明确提出加强高水平平台建设,构建布局合理、梯次衔接、对接国家需求、特色突出的创新基地体系,指出了实验室的重点发展方向。2019年1月22日,省政府办公厅印发《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》(湘政办发〔2019〕3号),提出“对通过国家认定或评估的国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心,省级财政给予不低于1000万元支持”。2019年12月31日,省政府办公厅印发《关于支持岳麓山国家大学科技城发展的若干意见》(湘政办发〔2019〕65号),提出“对通过国家认定或评估的国家级创新平台,省财政以‘以奖代补’的方式给予每个不低于1000万元的资金支持”。特别是对于体现我省优势特色学科领域、有望上升为国家重点实验室的平台,我厅在项目、人才、政策等方面给予了重点支持。下一步,我厅将继续推动完善支持实验室建设发展的相关政策,为实验室的建设和发展创造条件、提供保障。

二、关于加强实验室评估监管的问题

根据《湖南省重点实验室建设与运行管理办法》,省科技厅对验收合格的省重点实验室实行年度考核和定期评估,不断完善加强实验室的日常管理。省市场监督管理局大力深化“放管服”改革,着眼优化营商环境,推动检验检测资质认定全程网上办理。简化审批流程,缩减审批时限由原有的35个工作日到现有的17个工作日;强化事中事后监管,积极构建以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,不断提升行业公信力。但是我省检验检测行业还存在监管有效性不强、个别行业乱象突出等方面问题。下一步,省市场监督管理局将会同有关单位,围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”发展目标,以全面深化改革为动力,聚焦高质量发展,聚力高质量监管,在整治检测市场乱象上出重拳,在规范检验检测行业上立规矩,在引领检验检测集约化专业化发展方面树典型,多措并举,努力提高检验检测工作能力,切实彰显检验检测在推动高质量发展上的新作为。

三、关于实验室建设布局问题

目前我省共有重点实验室329家,其中国家重点实验室19家,省重点实验室310家。工程技术研究中心443家,其中国家工程技术研究中心14家,省工程技术研究中心429家。这些创新平台在前沿基础研究和应用研究领域取得了一大批重要成果。根据《国家科技创新基地优化整合方案》(国科发基〔2017〕250号)和《湖南创新型省份建设实施方案》(湘政发〔2018〕35号)精神,为进一步解决平台建设交叉重复、定位不够清晰、建设水平低、整合度不高等问题,以提高我省实验室建设水平和运行效率,我厅正在组织进行湖南省科技创新平台优化改革,拟将13种科技创新平台进行分类梳理,统筹布局为基础与应用基础研究、技术创新与成果转化、创新创业服务、条件保障四类。其中基础研究类中就分为岳麓山实验室、国家重点实验室培育基地、省重点实验室等,并从布局方向、立项方式、评估机制等方面进行了优化规范;平台申报通知中也对申报条件和支持重点进行了明确;尤其是当前国家重点实验室体系面临重组,我省已着手开展国家重点实验室的梳理分析,大力培育一批“硬核”实验室作为国家重点实验室培育对象。

四、关于设立实验室行业协会问题

根据民政厅意见,按国务院《社会团体登记管理条例》及民政部与政府其他职能部门的相关文件精神,实验室不构成行业,所以不宜设立行业组织。但是对于国家重点实验室和省重点实验室,均具有明确文件规定,且具有较为完善的管理制度体系。《国家重点实验室建设与运行管理办法》中明确指出,科学技术部是重点实验室的宏观管理部门国务院有关部门,地方科技管理部门是重点实验室的行政主管部门,依托单位是重点实验室建设和运行管理的具体负责单位。《湖南省重点实验室建设与运行管理办法》中明确指出,省科技厅是省重点实验室的行政主管部门,依托单位是重点实验室的的具体管理部门和责任单位。一直以来,我厅等相关部门在实验室定位布局、合作交流、人才培育、科研产出及成果应用等方面积极主动地做了大量工作,并取得了显著成绩。比如,2019年,省重点实验室主持和承担各类在研课题8508项,其中国家级课题3931项;共获得省部级以上奖励268项,其中国家级奖励12项,省部级奖励262项;重点实验室还拥有两院院士31人,长江学者41人,“千人计划”入选专家109人等等。下一步,我厅将会同相关部门继续为实验室建设发展做好服务,推动学术交流,加强人才培育,推动作用发挥,并在科技计划项目、人才团队培育、资源开放共享等方面保障支持。

感谢你们对科技工作的关心和支持。


湖南省科学技术厅

2020年6月16日