对省政协十二届三次会议第0173号提案的答复

湖南省科技厅 www.picloot.com 时间:2020年07月20日 【字体:

民盟省委委员:

你们提出的《关于实施与粤港澳大湾区高新技术产业协同发展的建议》收悉,经我厅研究并综合省发改委、省教育厅意见,现就你们的提案答复如下:

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,也是国家全面走向现代化的综合改革试验区。2019年2月,国家出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》,粤港澳大湾区作为建设世界级城市群和全球影响力的国际科技创新中心的重要载体,是湖南实施创新引领、开放崛起战略、推动经济高质量、深化与泛珠三角地区开展全方位、多领域、深层次的开放合作的战略机遇。提案中提到的四点建议,为湖南以科创为切入点对接粤港澳大湾区高新技术产业发展提供了思路和方法。

一、关于出台“我省与粤港澳大湾区高新技术产业协同发展战略的指导意见”

一是出台发展规划方面。2020年3月,省政府印发了《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案(2020-2025年)》(湘政办发〔2020〕8号),对我省与大湾区产业协同发展提出了指导意见。明确“推进现代产业协同发展”,“依托长株潭国家自主创新示范区、长株潭衡试点示范城市群、‘两山’ ‘两带’特色创新高地等,重点打造岳长株潭衡郴战略性新兴产业承接带”“紧盯大湾区全球大数据硅谷和国际数据经济创新中心建设,加强与大湾区先进制造业及科技创新对接,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快数字经济发展,打造自主可控计算机及信息安全、航空航天、新型轻合金、碳基材料、先进轨道交通装备、工程机械、基因技术及应用、新能源与智能电网、军民融合等全产业链。支持共建特色产业发展联盟”。

二是建立多元合作机制方面。近年来,我省通过泛珠三角区域合作平台,与粤港澳等省区建立了行政首长联席会议、秘书长联席会议、科技联席会议等合作机制,在基础设施、产业与投资、商务与贸易、科教文化、环境保护等领域建立了部门合作机制。省领导高度重视,定期在粤港澳地区举办投资贸易洽谈活动,促进产业和项目合作。湖南对接粤港澳大湾区高位推动、总体协调的工作推进机制基本建立。

下一步,我们将按照湘政办发〔2020〕8号文件重点工作任务分工,抓好政策落实落地,同时以编制《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》为契机,围绕我省高端装备、新材料、生物、新一代信息技术、绿色低碳、数字创意等六大产业领域和20个新兴优势产业链,依托长株潭国家自主创新示范区、郴州可持续发展试验区、长株潭衡试点示范城市群、“两山”“两带”特色创新高地等,大力承接粤港澳大湾区产业转移。按照省委省政府决策部署,进一步发挥联席会议作用,将推动我省与大湾区高新技术产业协同发展列入重点合作内容,加快推进实施。

二、关于选择优势技术领域,与粤港澳大湾区协作创建“飞地科技创新产业园”

湘政办发〔2020〕8号文件提出:“积极对接广深港澳科技创新走廊、推动科技创新共同体建设、优化区域科技创新创业环境、强化人才交流合作”“支持大湾区相关主体通过托管、股份合作、产业招商等方式与湖南合作共建产业园区,积极探索完善‘飞地经济’产业合作园区税收征管、统计分解和利益分配机制,打造‘飞地经济’示范区”,这为我省各类园区与粤港澳大湾区的合作提供了新的模式和机制。

一是聚焦重点产业,积极推进港澳科创园建设。根据2019年省政协重点提案《关于加快建设港澳科创园的建议》和省领导有关指示要求,拟依托岳麓山大学科技城的区位、科教创新优势,在大科城中建智慧谷建设港澳科创园。利用港澳高校国际化科研资源,聚焦工程机械、移动互联网、新材料等长沙优势产业链,为引入的港澳科技项目提供中试、应用研究、成果转化等服务。目前,香港城市大学与湖南顶立科技有限公司合作的“4D陶瓷构建打印技术项目”、湖南大学谭蔚泓院士与香港城市大学吕坚联合开展的纳米材料研究项目等已确定入驻。另外,湘潭市依托雨湖高新区,把对接粤港澳科创园作为重点项目推进,深化与香港城市大学、深圳清华大学、广州大学等科研机构合作,重点培育智能制造装备、人工智能、智能电网三大前沿产业,先进矿山装备、先进储能材料两大主特产业。

二是探索科技协同创新孵化新模式。港澳科创园建成后,将成为港澳科创成果转化的承接地、高新能技术项目的中试地和高新产业孵化的加速地,按照“中试研究-应用研究-成果转化”的模式催化从港澳引入的科创项目,待产业化成熟后再导入产业园区进行产业化推广。目前,长沙市政府已确定与香港城市大学在长沙共建“香港城市大学(长沙)科技创新中心”,在深圳建立“长沙市-香港城市大学离岸孵化中心”,积极打造知识转移及异地孵化载体,为我省导入优质“双创”资源。还有一些市场化专业孵化机构也计划在深圳等地建设“飞地孵化器”。

下一步,我们将继续支持省内科技创新主体加强与港澳在人工智能、新材料、金融科技、节能环保、智慧城市、生物医药等领域的联合研究和平台建设,发挥中南大学粉末冶金材料研究院、长沙矿冶研究院在粉末冶金新材料、高端动力电池正极材料制造与回收循环产业等领域的科技成果和人才优势,利用岳麓山大学科技城、马栏山视频文创产业园、郴州国家可持续发展实验区、岳麓山工业创新中心等的建设,支持建立一批新型研发中心和产业化基地,并借鉴深圳科技创新孵化园机制,支持发展“科创飞地”,实现“孵化在大湾区、产业化在湖南”“研发在大湾区、生产在湖南”。

三、关于建立专项人才扶持与资金支持政策

湘政办发〔2020〕8号文件对我省与大湾区强化人才交流合作提出了支持政策,明确“加快实施‘芙蓉人才行动计划’,加强与大湾区科技创新人才合作交流,对大湾区优秀高端人才来湘工作,在安家落户、子女教育、社保转移、职称评审、课题申报、职称和执业资格考试等方面给予大力支持。”

一是人才扶持方面,省科技厅根据科技创新人才队伍建设引进、培养、使用三个维度和我省实际需要,深入实施湖湘科技创新人才计划,重点引进一批具有国际国内一流水平,具备领军才能和团队组织能力的高层次科技人才(团队)。目前,全省科技人才总量179万,其中,两院院士69人(在湘40人),省科技领军人才101人,湖湘青年英才(科技创新类)257人,湖湘高层次人才聚集工程支持188人、团队16家,支持省企业科技创新创业团队104家。

二是资金支持方面,2017年,省科技厅牵头实施了长株潭高层次人才聚集工程,在重点产业领域引进掌握国际领先技术、引领产业跨越发展的国内外高层次人才和团队。对特别优秀、贡献巨大的创新创业人才(团队),给予最高1亿元的经费支持。2018年,为贯彻省委产业项目建设年行动“引进100个科技创新人才”工作部署,将支持政策扩展到全省范围,启动实施了湖湘高层次人才聚集工程。其中对湖南大学引进的顶尖团队,给予3000万元经费重点支持(全国仅10个,中部地区唯一)。2019年,我省20名科技创新领军人才、14名科技创业领军人才、5名青年拔尖人才成功入选第四批国家人才计划,入选人数为历届之最。遴选了68名湖湘青年英才(科技创新类),给予每人40万元的经费支持。

下一步,我们将从以下方面着力:

一是建立开放灵活的科技人才计划支持体系,让事业留住人。在省委人才工作领导小组的指导和支持下,我厅以芙蓉人才行动计划为指引,积极推进省科技创新人才计划改革,完善多层次、全方位的科技人才支持和服务体系,重点支持大学生科技创新创业、优秀博士后创新人才、湖湘青年科技创新人才、科技领军人才、湖湘高层次人才聚集工程、省院士专家工作站建设等6类人才,其中今年启动的博士后创新人才项目,将为我省大力吸引具有良好创造力的优秀博士后,加速培养一批进入世界科研前沿的青年科技创新型人才。将人才的引进培养与科研项目实施、创新平台建设有机结合,充分发挥创新平台对高层次人才聚集培养作用,鼓励和支持高层次科技创新人才申报国家和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台,形成以平台聚人才、以人才建平台的良性循环。

二是营造良好人才环境,让服务吸引人。吸引湘籍人才回湘创业,以“迎老乡、回故乡、建家乡”为抓手,以湘商会和异地商会为纽带,吸引更多海内外湘商湘才回乡创新创业,促进更多资本、人才、技术聚集湖南。同时,积极推动港澳科创园和港澳中心建设,使园区成为引才、聚才的中心,为各类人才提供科研设施、孵化场地、产业化条件等全方位、全链条的配套服务。

四、关于与大湾区建立高等教育合作平台

湘政办发〔2020〕8号文件在深化教育合作方面明确“支持与大湾区开展联合办学、学术交流、教师互聘、学科共建,加强师资培训、课程改革和实训基地建设。支持大湾区科研院所在湘设立分支机构,加强教育人才相互交流,放宽高校、职业院校教师赴港澳培训条件限制。”近年来,我省鼓励和支持高校发挥创新主力军作用和“双一流”大学人才培养的优势,实现我省与粤港澳大湾区两地教育资源共享、优势互补,建立各类人才的联合培养机制。2019年“港洽周”期间,省科技厅举办了科技创新人才对接会,推动湖南企业以香港为桥梁开展面向全球的招才引智。省人社厅及湖南人才市场有限公司分别与香港金饭碗招聘网页有限公司签署了《湖南省海外高层次人才服务站合作协议》及《人力资源服务合作协议》,联手在香港共建海外人才服务站,构建国际化人才交流平台。此外,还通过举办技术研修班、科普夏令营、学术交流和研讨、高新技术展览、产业对接会、中小学及幼儿教师交流等活动促进湖南与港澳科技人才交流与合作。

下一步,我们将在推动联合培养高新技术人才方面,根据“湖南智造”重点领域和工业新兴优势产业链行动计划的需求,深入实施“芙蓉学者计划”和“引进100个科技创新人才”计划,紧扣制造强省建设的20个产业链打造创新人才链,在重点产业领域培养高水平人才、高技能人才和急需紧缺人才,促进人才队伍建设与产业发展深度融合。在职业教育联合培养方面,推进粤港澳职业教育在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作,创新内地与港澳合作办学方式,支持各类职业教育实训基地交流合作。发挥澳门旅游教育培训和旅游发展经验优势,鼓励与澳门建设中葡双语人才培训基地。将湖南省打造为大湾区各类人才培养的主要基地。

感谢你们对我省科技创新工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅

2020年6月19日